[山西资讯]教师转身份，学校增活力——山西实施“县管校聘”改革观察

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《中共中央国务院关于新时期全面深化教师队伍建设改革的意见》提出，义务教育教师由县聘任。山西将其视为深化教育领域“分配服务”改革的重要举措和推进教育治理体系现代化的“牛鼻子”。它列出了时间表，并绘制了路线图。从试点先行到全面推广，办学活力正在被激发。

困难需要改革

山西省和顺县思源实验学校位于城乡结合部，地理位置优越。但三年前，校长、老师、学生都不愿意去，六轨初中的招生只吸引了70多人。

是什么原因呢这里的教师平均年龄50岁，共有教职工65人，其中中层领导19人，助教28人，都是不代课的，部分教师“不求自管”，教学质量难以保证。

“不改革，学校就走不下去！”思源实验学校校长李瑞军说。2017年，思源实验学校成为和顺县“县管职”改革试点，李瑞军当选校长。

山西省忻州市宁武县的教育系统也出现了类似的情况。县级学校严重超编，农村教师紧缺，学科结构不合理，尤其是声体美课程专职教师严重不足。

“校长稳坐榜首，老师稳坐铁饭碗。有些学校存在教职员工‘不在岗’、‘不履行岗位职责’的现象，造成了很大的负面影响。”宁武县教育文化局局长严表示，激励机制的缺失严重挫伤了教职工的积极性，整个基础教育领域缺乏应有的生机和活力。

旧的教师管理体制和机制严重制约了教育的发展，“县管校聘”改革已成为与时俱进的举措。

返回权力，分散权力，进入和退出

山西省晋中市的总体改革方案是:教师编制，总量控制；教师岗位，科学使用；教师被任命并竞争职位。“县管校聘”改革的前提是权力的重新划分。传统的人社部门的编辑经营、“到校检查”、“到校定岗”等职权集中在教育部门，实现了教育系统内部的统筹协调和科学配置。

教育部门也在下放权力。和顺县教育科技局局长白爱江表示，教育部门已将“教师聘任权”、“副校长提名与聘任权”等7项权力全部下放给全县56所校(园)长，推动学校内部管理、选聘、绩效分配等方面的深入改革，逐步形成校长依法自主办学的体制。

思源实验学校教师从事岗位公开竞争、校长聘请中层教师、中层教师聘请助教、年级组聘请教师等过程，分层次聘用，合同制管理。

" '县管就业'就是给每个老师找一个比较合适的岗位."李瑞军说，学校招的老师95%都是原学校的，这个学校没招的老师基本都能在其他学校找到合适的岗位。

“我现在没有取代班级。几个人能完成的工作现在由一个人完成。工作职责明确，推诿扯皮现象减少。”李瑞军说。

在宁武县，校长和教师的选拔也要经过五道关。校长选拔必须经过五道关卡:资格考试、理论考试、面试、考察、直选；老师的竞争性试卷都是国外命题，面试评委也是外地聘请的。

“一开始我担心比赛不公平，但是评委不知道。考试结果当场公布，老师们的顾虑也就打消了。宁武县实验小学教师焦卓雅说。

宁武县实验小学校长杨美珍表示，通过从全县各地聘请教师，我校教师年龄结构得到了极大的优化，整个教学团队老少搭配合理，专业氛围浓厚，进步积极。

出色的表现和奖励激发活力

为了解决工作量不均、绩效分配不公等问题。，阻碍了教育内生动力的发挥，根据“多劳多得、突出成绩多奖励”的分配原则，和顺县设立了团队综合绩效奖，由班级带入，团队绩效的50%应该向班主任倾斜，所有校长、副校长、中层干部、班主任和教师都参加了考核。

在思源实验学校，以前的评价体系有两条线:一个领导一个老师；现在有三篇:第一天一篇，第二天一篇，第三天一篇。

“评价体系是公平的，绩效考核也能拉开差距。师资力量均衡，有上进心，社会口碑会提高。”李瑞军表示，学校已经多年没有全面招生，2018年申请人数将达到400多人。

宁武县加强了对校长和教师的考核管理，出台了《中小学校长年度考核细则》，从德、能、勤、绩、廉五个方面规定了50项量化指标；颁布《评选模范教师、模范教师和先进教育工作者实施办法》，每学年评选一次，教育工作会议表彰，每人奖励5000元。

颜表示，除了宁武县高级中学校长的任命，宁武县其他27所中小学都实行了“县管校聘”，变化最明显的是高三学生返校，成绩明显提高。2014年，宁武县高中全高中只有80人，两次高考率为0；2019年高考学生2000多人，其中二本214人，一本49人，创历史新高。

晋中市教育局党委书记、局长张海荣在谈到“县管职”改革时说，改革前后，教育局局长由“抓权”变为“放权”；二是校长从“用人难”变成了“选才”；第三，教师从“比较关系”变成了“比较绩效”。特别是在用人方面，学校实现了从过去的“行政命令管理”到“双向选择性岗位吸引”。学校里每个人都有事情做，每件事都是每个人负责，促进和谐发展，质量提升，人民满意。(伍迪·王菲菲)