[要闻]山西勾画焦化产业“全景图”

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近日，省发展改革委、省经济和信息化委员会发布了《关于山西省焦化产业布局的意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，我省用5-10年时间建成6个500万吨、600万吨的重点焦化工业园区，以提高我省焦化行业的可持续发展能力和企业竞争力，把我省建设成为全国乃至全世界最具竞争力和话语权的焦化产业基地。

四大问题制约发展

《意见》分析了我省焦化行业存在的主要问题，主要表现在四个方面:

产能过剩，空市场空间有限。全省焦炭产能1.45亿吨。近几年实际产量只有8000万吨左右。今年上半年仅生产焦炭4000多万吨，产能利用率低。焦炭的下游消费主要包括钢铁、铸造和化肥行业，其中钢铁行业占总消费的85%以上。全省焦炭产量长期保持在70%左右，但由于各大钢铁省钢铁配套焦化企业的建设，对焦炭产量的需求也呈下降趋势。近两年来，我省焦炭出口有所回升，但对我省产能利用率的提高贡献不大。

布局分散，化工生产和深加工不足。目前我省共有焦化企业86家，分布在9个市的54个县(大同、朔州无焦化企业)，行业集中度低，独立焦化企业多，产业链短，物流成本高。50%以上的焦炉煤气用于发电等低效方式，焦油和粗苯产品很少，大部分只作为化工原料出售。

随着环保压力越来越大，企业投标任务繁重。焦化行业消耗大量能源和资源，排放重污染物。近年来，环保部门针对焦化行业出台了一系列新的标准和政策。焦化企业必须采用更先进的技术实施升级改造，以满足新的环保要求。

融资问题突出，转型困难。由于连年亏损，焦化企业资产负债率普遍偏高，全行业资产负债率高达88%。而且金融机构长期以来对焦化企业实行严格的信贷控制政策，企业融资困难。在全省深化转型和综合改革的背景下，焦化作为典型的传统产业，转型升级势在必行。但焦化企业技术改造投资大、成本高、周期长，给企业整体经营带来很大压力。

优化园区集聚布局

根据《意见》，全省初步考虑12个重点焦化工业园区(含集聚区)，每个园区产能500万吨以上，其中6个园区1000万吨以上。重点分布如下:吕梁市3个，长治市3个，临汾市3个，晋中市2个，运城市1个，其中长治市郊区和临汾市尧都区现有炼焦产能向重点园区转移。主要设备:新建常规焦炉炭化室高度≥ 6m，焦炉生产规模≥100万吨。严禁新建热回收焦炉。

同时，按照焦化副产品集中加工利用的原则，鼓励关联企业采取股权、供应链、技术等多种合作方式进行化学品回收和集中加工利用，打造产品丰富、附加值高、技术先进、核心竞争力强的焦化园区。

在环境保护方面，意见中明确指出，园区现有企业和新建企业严格执行《焦化化工排放标准》中新建企业大气污染物排放浓度限值的要求。同时，所有重点公园和项目应严格遵守规划环境影响评价，满足当地环境承载力的要求。全省有12家焦化企业配套钢铁，各企业要加大技术创新和改造升级投入，确保技术装备、环保要求、管理运营水平达到国内先进水平。

许多政策支持它

根据《意见》，园区建设应符合《山西省主体功能区规划》的相关要求。省经济和信息化委筛选了几家龙头企业，研究制定了依托龙头企业进行联合重组、推进园区建设的实施方案，推动焦化行业转型升级；省商务厅负责推动建立以重点焦化园区为重点的经济开发区。

同时，相关职能部门围绕重点焦化园区建设出台相关政策，在规划、土地、环保、水资源、金融等方面给予支持。设立焦化产业基金，重点支持重点焦化园区项目建设。太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中“4+2”城区的所有焦化企业，其焦炉烟囱排放均按《焦化行业污染物排放标准》执行。进一步研究运用环保、安全等法律手段，探索差异化信贷、价格政策等市场机制，将迫使园区外自主焦化产能和落后产能依法退出，对长期无法满足保护距离内居民搬迁要求的焦化企业关闭或限制生产，提高我省焦化行业技术装备水平，鼓励企业向重点园区集聚。