[要闻]山西组织工作新进展新成效新突破综述

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中国共产党第十九次全国代表大会期间，在北京展览馆举行的大型“奋斗五年、奋进五年”成果展，参观者络绎不绝。在“全面从严治党”展区，一张照片吸引了众多观众的目光。图中，许多外国政党政要和在华高级外交官正在聚精会神地听山西主办方介绍中国的干部选拔制度和山西省委的做法。

此图为中联部在中国共产党成立96周年之际举办的山西选人用人研讨会《中国共产党的故事》的相框。这一时刻反映了山西政治生态从“乱”到“治”、从“累”到“富”的历史演变，也见证了全省各级党委和组织按照中央要求，在坚决清正吏治、全面建设良好政治生态、激发干部军官创业热情等方面的不懈努力和显著成效。

新的时代意味着新的使命，需要新的行动。一年来，全省各级党委和组织坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和Xi总书记视察山西的重要讲话，认真落实中央组织部和省委的部署要求，自觉履行职责，强化责任， 推动组织、干部、人才和自身建设取得新进展、新成绩、新突破，向省委和三金3680万人交出了一份令人耳目一新的《山西组织工作答卷》。

补充党员干部的“精神钙”

——让Xi总书记的重要思想变成基因，融入血液

“在Xi总书记和党中央的坚强领导下，近年来，山西政治生态实现了从‘乱’到‘治’的重大转折，从‘累’到‘富’的发展，内生动力和外部形象发生了重大变化。”省委书记罗慧宁说，山西的这些历史性变化从一个侧面证明了习近平在新时期建设有中国特色社会主义的真理和实践力量。

迎接新的挑战，承担新的使命，必须打牢信仰的基础，补充精神的钙，稳住思想的舵。

一年来，省委坚定不移地以习近平新时期中国特色社会主义思想为根本指导，不断部署和推进学习应用思想，努力做到“融会贯通、综合应用、全面覆盖”，确保全省各项工作始终朝着正确的方向前进。

确保全党服从中央，坚持党中央的权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。省委部署开展维护核心、看到行动主题教育，作为推进2017年“两学一做”学习教育常态化、制度化的鲜明主题，对县级以上党组织和基层党支部做出不同部署，引导广大党员干部自觉将维护核心落实到行动和工作中。中国共产党第十九次全国代表大会召开后，省委把学习、宣传和贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务和工作主题，加强了组织领导，及时作出了部署。广大基层党组织继续通过开展学习运用交流活动、做好“三会一课”、编写“两学一做”袖珍本、开展系列知识竞赛等多种方式方法，宣传解读Xi总书记重要思想，进一步把Xi总书记重要思想深入企业、农村、机关、校园、社区、网络。省委“两个学习一个工作”学习教育办公室也下发了专项通知，要求全省各级党组织和广大党员干部以“习近平总书记的成长道路”和“习近平知青七年”为重要教材，自觉从习近平总书记的成长道路和奋斗过程中汲取巨大的精神力量。

新的时代和新的使命对每一位领导干部提出了新的更高的要求，特别是进一步提高政治能力。省委抓住了领导干部中的“关键少数”，在省委党校举办了6次学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨会和4次学习贯彻十九大精神专题研讨会，对省直干部进行了两次轮训。以县级以上领导干部为重点，引导各级组织人事部门举办学习班、培训班、研讨班，分阶段集中轮训全省党员干部。同时，围绕全省工作大局，深入开展理论学习、党性教育、综合改造、扶贫等专项培训，全省共培训各级各类干部6.4万人。

山西丰富的红色文化资源和先进的党员模范人物，为开展学习和主题教育提供了新鲜的教材和生动的课堂。在太行精神和右玉精神的发源地，先后成立了太行和右玉两所干部学院，引领着学习教育和主题教育的进一步推进。这两所干部学院全年共培养19822人次。在省委常委、组织部长吴汉圣的领导下，太行干部学院上了第一堂课。各地组织党员干部到红色教育基地进行现场教育，深入学习全国扶贫模范刘、全国优秀共产党员、我省基层一线党的十九大代表等先进典型，使广大党员干部精神面貌焕然一新。

通过不断宣传，党员干部对Xi总书记重要思想的信念不断增强，并不断转化为深入实践的思想意识、党性观念和强大行动。

激活“一池泉水”的选择和使用

——让高素质的专业干部物尽其用

2017年，省委组织部专门规范了省直单位“总工程师”、“总会计师”的岗位管理。这个岗位不再作为一个普通的行政领导岗位安排干部，更多考虑的是应聘人员是否是该领域的专业技术骨干，是否有相应的专业学习背景、专业岗位经验、专业能力强。

这是我省紧跟转型发展需要，努力建设一支高素质专业干部队伍的缩影。针对我省部分干部的观念、能力和状态不能适应新形势、新任务要求的问题，各级党委和组织肩负起选人用人的责任，全面加强干部选拔培养管理，努力建设一支政治过硬、专业突出、能够担负起领导和促进转型发展重任的干部队伍。

——让专业的人做专业的事。更加注重因势利导，及时完成新成立的山西转型综合改革示范区领导班子，调整优化5个国家级开发区管委会主任，及时为新成立的省级国有资本投资运营公司、文化旅游集团、交通管控集团提供领导。以扶贫为重点，为黄河沿岸贫困地区选拔了一批熟悉农林水利的专业干部，为贫困县选拔了44名科技副乡长和58名财政副乡长，实现了贫困县干部和金融机构的全覆盖。

-在更大范围内选择更多合适的候选人。干部选拔有更广阔的视野。一方面统筹了市、县、省、企业、高校等事业单位的干部资源，另一方面加大了中央国家机关选拔和输送专业人才的力度。从中央有关部委引进四名干部到省经济和信息化委员会、国土资源厅、商务部和转型综合改革示范区工作。从北大、清华等国家重点大学引进8名专家在我省有博士学位授予权的本科院校担任副校长，从我省高校中选拔法学、外语等专业人才到省有关司局工作。据统计，全年共交流部门干部221人，占省委常委研究干部总数的20.5%。

——给干部队伍建设注入“源头活水”。改革考试考察方式，后备干部考察作为日常基础工作“默默”完成。确定了包括218名厅级专职后备干部和1097名厅级副后备干部在内的省级后备干部名单，在一定程度上有效扭转了干部工作中“人心无数，手无缚鸡之力”的被动局面。按照“缺什么补什么”的原则，对这些后备干部的培养方向和措施进行了逐一明确，有计划地选派他们参加信访、检查等专项工作。同时，加强和改进选调生工作，2017年从选调生招聘377人，其中北大、清华、NPC、浙大毕业生77人。

宽阔开阔的道路，无限风光。一年来，省委常委研究任免10批1079名干部，其中提拔重用435名，一批业务素质高、忠诚廉洁的干部走上领导岗位。

与此同时，过渡工作进展顺利。配合中央组织部做好省人大CPPCC领导班子检查和“两个首长”换届人事安排的法制检查工作，高质量完成第十三届省人大代表选举和第十二届CPPCC议员提名工作。顺利完成了CPPCC在太原、大同、阳泉和长治的领导权交接。全力做好中国共产党第十九次全国代表大会代表选举工作，组织了12.7万个基层党组织和240多万名党员，进行了全面推荐和提名。省党代会选出43名代表出席中国共产党第十九次全国代表大会。

人才聚集，事业兴旺。如果说选人用人导向是建设一支高素质专业干部队伍的“指挥棒”，那么实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，就是建设这支宏大队伍的“助推器”。省委坚持以“放权松绑”为核心，深化人才开发体制机制改革。继2017年初以省委名义下发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》后，全年制定下发了近50份《实施意见》配套文件，政策红利不断发放。在释放活力方面，取消了“管控入门卡”和“入门计划卡”，取消了职称评定中的计算机应用能力考试、外语考试和限卷要求；保障机制方面，省财政每年安排专项资金1.5亿元，符合条件的单位绩效工资总额可在5倍内核定并自主发放；政策创新方面，启动晋商回乡创业创新工程，首次在全国范围内招聘实行年薪制的公务员。

非凡的战略吸引非凡的人才。一年来，我省新增中国工程院院士1人，国家“千人计划”人才2人，国家“万人计划”人才4人，长江学者2人，“百万人才工程”国家候选人3人；灵活引进2名诺贝尔奖获得者和15名“两院”院士；引进101名省级“百人计划”人才和2支创新团队；入选新兴产业领军人才139人，拔尖青年人才10人。

选好干部，攻新势力。明确确立了正确的选人用人方向，确立了一流的人才政策，激活了选人用人的“一潭泉水”。以山西转型综合改革示范区为例，从筹建开始到总投资超过1000亿元的71个项目的建设，只用了5个多月。

坚持严格管理，爱“双管齐下”

——让军官的创业活力竞争生成并充分流动

我省有两位县委书记被处分。一个是知耻后勇负责，事业蒸蒸日上；精神懈怠，不进取，工作每况愈下。“做与不做，做得好与做得差是不同的。”前者提升重用，后者组织调整。

“我们必须以明确的态度提升干部上下的能力。对于过去犯过一些错误的干部，只要表现好，敢于承担责任，积极行动，一定要大胆使用；犯错误、条件差、表现差的干部，要及时抓下来。”省委常委、组织部长吴汉圣以这两位县委书记的进退为例，说明了省委坚持从严治政、爱岗敬业的辩证法，引导干部创业的坚强决心。

好的干部是“选出来的”，是“管出来的”。各级党委和组织部门坚持选拔任用和监督“三位一体”，努力工作，抓早抓小，“戴好帽子”、“穿好衣服”，编织了党管官员全面从严的网。过去一年，全省调整了234名不适合担任现任干部的人员，其中厅级干部10名，县委书记1名，县长1名；全省各级组织共提醒2583人，询问1860人，告诫995人。严格按照新规定，开展了领导干部个人相关事项申报工作。全年共检查2.07万人次，其中被检查或拟提拔省级干部1565人次，处理不如实反映个人情况的省级干部338人。继续推进“三滥两乱”专项整治，重点抓好因私出国证件专项治理，查处违规人员400人。

随着党的全面从严治党和深入发展，管理监督的内容有了新的要求。我省坚持政治、思想、作风、纪律的统一管理，突出监督各级党委(党组)和组织人事部门遵守政治纪律和规章制度，落实中央和省委的决策部署。结合省委检查，对20个省级单位的选聘情况进行了专项检查，并在全省范围内进行了通报，对8个单位的党委(党组)、320个党派和63名责任人进行了严肃问责。按照省委主要领导的要求，会同省纪委对部分省直单位主要领导明确即将离任、干部调整未请示或超出请示范围的情况下突然调整干部进行了专项检查。对违反规定作出的干部任免决定坚决予以撤销，对涉及的党委(党组)主要领导、分管领导、纪检组长和组织人事部门负责人严肃追究责任。

严格管理忘不了爱情。省委建立了鼓励干部创业、改革创新合理容错机制、提升干部上下能力机制后，省委组织部会同省里有关部门研究制定了具体政策，从政治、精神、物质、工作、心理等维度对企业家进行表彰奖励，对改革创新者给予支持和保护。着眼于促进转型发展，赋予干部试错权，让想当官的人胆子更大，敢当官的人更狠。

很多干部说现在风气好，不用考虑各种事情，专心做事就好。现在很多党员干部都是“五加二，白加黑”，全身心投入工作，用实际行动诠释对党对人民的忠诚。

填写基层基础“党建短板”

——让基层党组织全面进步，全面优秀

“这个电站可以好好照顾。每年发电14万千瓦时，每千瓦时少1元。加起来少了14万，停发4万维护费。剩下的都是村集体。我们村88户贫困户都有一份。”娄烦县国联村53岁的老邓一边说话，一边小心翼翼地擦拭光伏板。这个村级分布式光伏电站是我省加强“三个基地”建设、推进扶贫的缩影。

麻绳容易从细的部位断。为什么有些基层干部思想差，方法少，克服困难的措施不力？为什么不稳定事件大多发生在基层组织薄弱松懈的地方？说到底是基层组织薄弱，基础工作不切实际，基础能力不足造成的。

省委从巩固党的执政基础的高度，大力推进以基层组织、基础工作和基本能力建设为主要内容的“三基”建设，提出了25项政策措施。2017年，13项极具牵引力的任务取得了显著成效。随着“三个基地”建设的深入，全省重基层、抓基层的定位日益清晰，逐渐形成了人到基层、钱到基层、政策向基层倾斜的大环境。

——夯实各级党委抓基层党建工作的主体责任。对11个市、省的4个职工(党委)推进“三个基础建设”进行集中督导，对进展缓慢的29个地方和单位主要负责人进行约谈。开展基层党建述职，推动各级党组织真正担负起治党责任。

——加强农村基层党组织建设。派9973干部到乡镇帮助工作。认真做好农村“两委”换届工作。截至2017年底，99.9%的村党组织和97.8%的村委会完成了换届。共抽调2524名县级领导到2685个薄弱村帮助整顿党组织。大力实施农村本土人才回流工程，吸引8084名企业家回国。开展“村霸”问题专项整治，查出问题389人，涉及村干部56人，调整更换50人，移交司法机关56人。加大财政投入，提高农村基层基本保障水平，全面实现乡镇工作运行费用不低于60万元，县级村级组织平均运行费用不低于9万元。

——加大抓党建、促扶贫力度。召开两次推介会和一次交流会，扎实推进深入贫困地区抓党建促扶贫工作。对35个贫困村的党委书记进行了调整，对5483名首轮选上并任职两年的农村一秘进行了轮岗，农村一秘与驻村工人的党组织关系全部转移到村里。投资5.66亿元支持564个村发展村级集体经济，新增集体经济收入村9803个。全省94.6%的村实现了零集体经济，同比增长35个百分点，38.9%的村年收入达到5万元以上。

同时，以增强组织力量为重点，推进各领域基层党组织建设。召开全省城市基层党建工作经验交流座谈会，全面部署城市基层党建工作，实现社区工作经费不低于10万元。截至2017年底，99.7%的社区党组织完成了变革。扎实推进国有企业党建40项重点工作，94%的省属企业完成了国有企业党建工作并进入公司章程；非公有制经济组织党组织覆盖率达到88.64%，同比增长42.84个百分点；社会组织覆盖率达到67.48%，同比增长42.98个百分点。民办高校首次配备7名党委书记，531所30人以上的民办学校建立党组织，覆盖率达86.80%。

铁本身一定很硬。组织部作为管理党的重要职能部门，必须有更高的标准，追求更高的自身建设，努力打造优秀团队，打造模范部门。只有这样，管理才能自信、严谨，才能让人信服。一年来，各级组织部门率先开展了保持核心、看到行动主题的教育，狠抓组织部门“三基建设”，不断推进“管部门严”。全省组织干部队伍进一步净化，“四个意识”进一步加强，纪律更加严格。党委选人用人更加自觉，严格遵守党的政治纪律、增强政治责任感的表率作用进一步增强。

新的一年，新的氛围，击鼓催促。各级组织和部门将坚持“巩固、深化、提高”的理念，持之以恒、坚韧不拔地走在道路上，做好刮骨疗毒和重组工作，做好生态恢复和土壤培育工作，进一步推动全面从严治党向纵深发展，以更加科学、更加严格、更加有效的思路和措施，努力实现党内持久的清正政治生态。(陈)