[要闻]山西重新修订《重污染天气应急预案》

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省环保厅今天宣布，为了加强区域应急响应，有效应对重污染天气，我省修订了2015年3月修订的《山西省重污染天气应急预案》(以下简称《预案》)，并于今年2月13日正式发布实施。新修订的“预案”扩大了预警范围，预警条件也更加严格。

省环保厅大气环境管理司司长何中伟介绍，去年7月，环保部发布了《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》(齐欢[2017]86号)，要求京津冀及周边地区。“2+26”城市(涉及太原、阳泉、长治、晋城)修订重污染天气应急预案，为加强区域应急响应，有效应对重污染天气，省环保厅要求除太原、阳泉、长治、晋城外，其余7个城市按照“2+26”城市标准修订重污染天气应急预案。同时，组织再次修订了《山西省重污染天气应急预案》。

“与原“预案”相比，新修订的“预案”预警范围更广，预警条件更严格。”何中伟介绍，新修订的《预案》采用了新的预警分级标准，细化了预警启动、调整和发布的判断条件。根据环境保护部的统一要求，采用了空空气质量指数(aqi)指数，由日计算改为小时平均计算(可跨越自然天数)，提高了重污染天气预警的科学性和及时性，预警启动条件更加严格。同时在预警启动、预警级别调整、预警解除等方面做了更为详细的规定。新修订的《规划》还从预测、预警和响应三个方面明确了省市应急之间的关系，还明确了不同预警级别下主要污染物的减排比例，从而扩大了应急减排范围。

新《预案》要求，重污染天气发生后，环保、气象等职能部门要通过广播、电视、互联网、报纸、手机短信等方式及时披露相关信息。信息披露的内容包括主要大气污染物、污染范围、持续时间、可能影响的区域和采取的措施等。

○解释

扩大区域减排措施用于紧急减排更为务实

新修订的计划有哪些新特点？预警条件发生了哪些变化...鉴于公众关注的热点问题，该报邀请了省环境保护厅大气环境管理办公室主任何中伟对新《预案》进行详细解读。

Aqi日平均值可以跨天计算

过去，aqi的日平均值是根据一个自然日的平均值来计算的。新的“预案”要求，aqi的日平均值要按照连续24小时的平均值来计算，也就是说aqi的日平均值可以跨天计算。

预警条件比过去更加严格

与原预计划一样，新预计划还根据重污染天气的严重程度对预警级别进行了分类，具体分为一级、二级、三级和四级，分别标有红、橙、黄、蓝，一级为最高级别。但是，新计划的预警条件明显比过去更严格。以一级预警(红色)为例:过去，红色预警的条件是:预测市区内aqi≥500将持续一天以上，空空气质量为非常严重的污染水平。新“预案”明确红色预警条件为:预计aqi日均200持续4天(96小时)及以上，aqi日均300持续2天(48小时)及以上；或者预测aqi日均值达到500。

各区市可根据实际情况，对二氧化硫等单一污染物指标提出预警要求。

扩大紧急减排区域

原“预案”只对设区市和城市的重污染天气提出了处理要求。新《预案》要求应急减排措施覆盖全市，并对各城市不同预警级别下的主要污染物减排比例提出明确要求，体现了应急措施可以量化。具体而言，在重污染天气应急预案启动期间，全社会颗粒物和挥发性有机化合物的减排比例应达到蓝色预警水平的5%以上。黄色、橙色、红色预警级别的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物削减比例分别达到10%、20%和30%，挥发性有机物浓度分别达到10%、15%和20%。

省级应急措施已经明确

新的“预案”根据应对重污染天气的需要，将省级应急分为两级。

省一级响应:当预测未来3个及以上连片城市或太原、晋中城市空气质量达到红色预警级别时，启动省一级响应。省应急指挥部监督相关城市对重污染天气的响应；预报预警组应加密咨询频次，及时提供空燃气质量预报信息，为重污染天气应对提供决策依据；监督检查组应当对各区市重污染天气应急措施的实施进行监督、检查和指导。

省二级响应:当预测辖区内有区市达到蓝级以上预警时，启动省二级响应。办公室加强调度，收集、汇总、提交相关工作信息；预测预警小组应加密咨询频次，密切关注空环境气体质量变化，及时提供空气体质量预测信息，为应对重污染天气提供决策依据。

重点行业供暖季生产高峰

针对重污染天气主要发生在采暖期的特点，为提高应对重污染天气的有效性，新《预案》对钢铁、焦化、铸造、建材、有色化工等重点行业在采暖期的散料移峰生产和移峰运输提出了要求。考虑到国家对非高峰生产的要求每年都在变化，所以没有明确规定。在“评估与修订”部分，要求各城市每年修订应急减排项目清单，并动态更新非高峰生产、非高峰交通等措施。

减排措施更加务实

新修订的《预案》对不同预警级别下的应急措施做出了规范性要求，避免了不同城市应急减排措施的不一致。但对应急减排措施没有提出具体要求。主要考虑的是每年国家要求不一样，各地企业的实际情况也不一样。紧急减排措施应体现“一厂一策”。(林雪王张懿蔡赟)