[要闻]山西示范引领全国煤层气产业发展

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“今后，我省将通过拍卖、挂牌等竞争方式选择煤层气勘探开发主体，鼓励煤炭采矿权人在矿区范围内(不含重叠区)申请煤层气采矿权，全面勘探开发煤层气资源……”省政府办公厅近日发布的《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》明确提出，要把煤层气(天然气)体制改革作为推进我省能源革命的突破口，抓住重点。推进上中下游协调联动、均衡发展，全面推进煤层气(天然气)产业健康、安全、高效、可持续发展，加快煤层气产业发展成为全省多元化产业体系的支柱产业 力争到2020年煤层气探明地质储量达到1.1-1.4万亿立方米；煤层气(气)开采总产能达到400亿立方米/年，产量达到200亿立方米/年；燃气管道总里程超过1万公里，燃气用户覆盖率达到70%左右 有序放开行业准入 该“提案”提议有序放开煤层气勘探和开采准入 通过拍卖和挂牌方式选择煤层气勘探开发主体 鼓励煤炭采矿权人在矿区范围内(不含重叠区)申请煤层气采矿权，综合勘探开发煤层气资源 鼓励各类市场主体进入非常规油气勘探开发领域，加快非常规油气资源的开发利用 该计划要求实施勘探区块竞争性转让制度 在空白区新增一批煤层气采矿权，通过竞争转让给各类合格的市场主体 长期勘探投资不足的，应缩小区块面积，情节严重的，应收回区块；对有开发条件的区块，限期完成产能建设；对进入自然保护区等禁采区的采矿权人，应当责令其停止开采，有序退出 根据国家统一部署，提高最低勘探投资标准和区块持有成本，建立更严格的退出机制 【/h/】备案下放后，全面落实煤炭采矿权范围内地面煤层气开发项目的国家承接和管理 鼓励煤炭采矿权人与煤层气采矿权人合资合作，支持相关企业与我省煤层气开采企业合作 加快省际联络线建设 按照《方案》要求，加快管网互联互通，扩大管网覆盖面，提高管网运行效率，促进全省管网设施互联互通、优势互补、相互融合，实施市、县、重点镇长输管网全覆盖工程。 鼓励各类实体投资建设燃气管网，加快煤层气田与省级干线管网的对接 加快省际联络线建设，实现与京津冀、雄安新区等邻省燃气管网对接 【/h/】此外，《建议》提出，我省将扩大煤层气(天然气)利用市场，加快城市燃气管网建设，完善下游供气设施，提高城市燃气普及率 积极推进专业整合重组 根据国有资本布局要求，我省将对燃气行业整个产业链进行重组组建专业化公司，通过股权连接的方式对燃气行业上游资源、中游业务、下游市场的各类实体进行整合重组。 发挥承上启下的重要作用，加强规划管理，创新建设模式 【/h/】推进专业整合重组，培育我省龙头龙头龙头企业和燃气行业 按照自愿、公平、平等的原则，有序推进省级国有企业战略性改组 通过股权合作、资产置换、自由转让、交叉持股等方式。，进一步优化煤层气(天然气)业务整合，促进资源优化高效配置，提升企业核心竞争力 我省鼓励有条件的国有煤层气(天然气)企业发展多种形式的股权多元化和混合所有制 推动企业在重组上市、并购和项目投资中引入社会资本和战略投资者 加强输配成本和价格监管 加强对全省煤层气(天然气)管道输配等自然垄断环节的监管，制定输配价格管理和成本监督检查制度 按照“允许成本加合理收益”的原则，合理核定输配电定价成本，科学制定全省输配电价格 推进输配电价格和成本信息公开，加强社会监督 【/h/】《建议》要求我省加强省内主要天然气运营商与上海、重庆油气交易中心的合作，探索和推进山西煤层气交易平台建设，打造金琪品牌 【/h/】我省还将完善交易规则，丰富交易品种，引导全省煤层气资源逐步纳入交易平台公开交易，鼓励符合条件的市场主体参与交易 通过市场竞争，形成煤层气的公平价格，实现整个产业链的数据共享，将煤层气资源优势转化为增长动能优势 (王嘉利)