[要闻]山西在每个乡镇设2至3名监察员 打击基层微腐败

本篇文章2085字，读完约5分钟

目前，省、市、县三级监管委员会已经全部成立，我国监管体制改革进入新阶段 值得注意的是，许多处于基层最前沿的城镇和村庄还没有搞清楚自己在这场改革浪潮中的地位和作用 一些试点省份只进行了探索 乡镇在国家监督体制改革中应该怎么做？ 监督全覆盖，乡镇不能留白 中华人民共和国监督法明确规定，省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监督委员会 监督法对乡镇层面没有明确要求，但乡镇是监督改革的旁观者吗？显然不是 推进中国监督体制改革的目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公共权力的公职人员的全面覆盖 这表明，乡党委一定不会和袖手旁观主动加入这一改革浪潮 实际上，基层监管一直很薄弱 走访了山西多个乡镇，了解到以村委会、村集体经济管理人员、乡镇学校和医院、农站供电站等“七站八站”为代表的基层公共电力系统一直处于监管乏力的状态。 根据走访的几个村庄和城镇，行使公共权力的人数一般在400至700人之间 全国有几万个乡镇，所以这个群体的人数是巨大的 更重要的是，这个群体直接关系到人民的利益。如果监管不到位，基层矛盾就难以化解 此外，从目前县级监事会的改革来看，一些县级监事会的工作人员普遍反映“太忙”，人员少，任务重 今年春天，山西一些市县的监事会开始招聘人员，加强队伍建设 但是，鉴于监督体制改革的重大意义和对纪律和法律的高要求，市县两级的招聘效果并不十分明显 这突出了加强乡镇一级改革的重要性 可以和督导委员会制度衔接 2016年以来，山西、浙江、北京三个试点省市完成了中央下达的改革任务，也适当探索了乡镇督导改革之路，取得了良好的效果。 2017年，山西省选择漳州市平陆区和临沂市安泽县，通过县级督导委员会赋予乡镇纪检干部督察员的职责权限，协助乡镇党委开展督察工作 目前，已在全省试点的基础上推进 山西每个乡镇有2至3名督察员和1至2名助理督察员 其中，乡镇纪检委书记也是督察员，其他督察员要求有会计、法律等工作经验者优先 乡镇督察权限有限，有监督权和调查权，处分权仍属于县级监察委员会 【/h/】在村一级，平遥县探索督查信息员制度，选派熟悉村情、品行良好的党员担任村里的督查信息员，明确要求现任村委会成员不得任职。 信息员参加了两个村委会的会议，重点监督扶贫惠农资金的使用情况，及时向乡镇督察员发现线索 交城县探索村级督察与村委会对接制度 明确要求督导委员会从村政治生态大局、党风廉政建设大局、反腐败斗争大局等10个方面及时向乡镇督察员报告 这使得多年来一直处于弱势的监督委员会发挥了积极的作用 北京也进行了探索 北京探索向街道、乡镇等基层派出督查小组和督查室，并根据上级督查委员会的授权履行相应职能 例如，海淀区出台了《关于海淀区监察委员会派监察队到区、派监察办到镇的意见》，实现了海淀区19条街道、7个镇的全覆盖 准确打击“微腐败” 乡镇督察员的设置对解决群众腐败有很好的效果 首先，及时发现基层公权力人员的“微腐败”行为 派驻山西省平遥县的督察员，监督检查农村基层干部职责落实情况，是否按照法律法规和制度规定履行职责，经常深入一线听取群众对干部作风的意见和建议，发现问题及时提醒。早抓，防微杜渐；依法处置、调查取证，坚决纠正各地群众的腐败问题 一些乡镇在派出督察员并核实后，发现了非党员和公职人员的腐败线索 其次，有效约束了基层干部的言行 2017年11月，平遥县完成乡镇督察派驻后，迎来了两个村委会的换届 南郑乡的一位巡视员说，上次换届期间，一位村干部当面说:“我坚决不入党，不犯罪。你不能带我。”现在，村干部认可督察员的角色后，他就在竞选活动中了。非常标准化 交城县玉林村村委会换届中发生贿赂事件。当地的监督委员会迅速处理了这件事，并对非党员的村主任候选人采取了留置权，消除了不利影响 第三，它改善了党在基层的形象 乡镇督察制度完善后，基层反腐力量得到加强。一些乡镇借此机会调查和处理群众中的不正之风和腐败问题。立案和结案数量明显增加，一些涉及群众利益、长期拖延的矛盾得到解决 乡镇监管覆盖面需要改革和完善 乡镇一级监管体制改革探索刚刚起步 半月一次的会谈发现，未来的改革需要注意三个方面 首先，迫切需要加强对基层干部的纪律和法律培训 多年来，基层工作中的法纪意识严重缺失。一些基层干部养成了用“地方方法”解决问题的思维习惯。“广泛的”治理和“粗暴的”执法并不少见 如今，担任乡镇督察和信息官的基层干部需要不断提高党纪、法纪和行政管理方面的知识和能力储备 第二，村子是一个“熟人社会”。加强乡镇公权力监督的全覆盖，必然会打破一些人情 如何在日常工作中建立与当地风土人情相适应的制度，使法律法规深入人心，有法必依，执法必严，违法必究。需要在基层进一步探索 三是乡镇监管宣传工作需要进一步明确和规范 监督体制的改革在基层已经广为人知，但大多停留在“管理干部”的层面，这导致一些人把涉及干部的各种问题推给了乡镇督察 比如有的村群众提出了一些不属于督察管辖的民事纠纷，不仅影响了督察的工作效率，也容易让群众误解干部的不作为 (王京怀) 部门