[要闻]履职担当建设美丽山西

本篇文章2616字，读完约7分钟

“中流滚滚清，沙飞野。 明代诗人张仪的诗，为我们描绘了古代晋阳八景之一的“汾河夜渡”的美景。 曾几何时，这条汾河漂走了，取而代之的是令人痛心的破坏 2017年6月，习近平总书记视察山西时，要求“要高度重视渭河生态环境保护，让山西母亲河富水、水质好、景色美” 省委书记、省人大常委会主任罗慧宁在检查太原市环境监管和整治工作时强调:“渭河流域生态恢复和保护是一项系统工程，必须严格按照省委、省政府的部署抓好，特别是要重视工业和生活。污染控制，努力根治问题， 【/h/】在这场硬仗中，省人大常委会勇敢地扛起了重担。按照省委要求，2017年开全国第一，制定了《山西省汾河流域生态修复保护条例》，保护全流域母亲河，为汾河流域生态修复保护建立了坚实的法律屏障；一年后，围绕《条例》启动了为期三年的持续执法检查计划，进一步推动《条例》全面实施，以铁维护法律尊严，履行保护母亲河、推进美丽山西建设的法定职责 创造性立法——将汾河流域生态修复与保护纳入法制化轨道 2017年2月27日，省人大常委会召开新闻发布会，发布解读即将出台的《山西省汾河流域生态修复与保护条例》。 这个《条例》是一个创造性的立法。虽然各地有许多关于水、河流、环境和生态的法律法规，但这是我国第一次立法对一个完整的流域进行生态恢复和保护 【/h/】《条例》共分七章五十条，以加强汾河流域生态恢复与保护，规范流域开发、利用、治理等活动，促进生态恢复与保护和经济社会协调发展为主线 具体内容确定了“统一规划、保护优先、因地制宜、科学恢复”的恢复保护原则，规定了汾河流域县级以上人民政府的责任，流域生态恢复保护的规划和产业政策，地下水截流加压开采的强制措施，河源、泉源的恢复保护制度，细化了河湖岸线管理，加强了对汾河流域生态恢复保护的监督检查 实施一年多来，全省形成了依法治分、依法修分、依法保分的格局 根据《条例》的明确要求，我省已全面建立了省、市、县、乡四级河道长度责任制 全流域共有5657名河流负责人，建立了省级会议、信息报告、信息共享、监督、评估问责、激励和验收等六个系统 到目前为止，各级河道主管依法进行了近7万次河道巡逻 汾河流域责任明确、秩序协调、监管有力、保护有效的管护机制基本建立，生态修复和保护工作积极推进，流域水环境得到部分改善 对渭河生态环境的调查和破坏力度不断加大。2017年，渭河流域各市县查处涉水违法案件63起，占全省此类案件的67%，责令罚款和赔偿损失660多万元 执法检查——以铁维护法律尊严，促进法律实施 “立法之后，不能束之高阁，执法检查必须严肃质疑。 省委书记、省人大常委会副主任郭迎光在听取了省人大常委会农业工作委员会关于执法检查工作的报告后强调，“要坚持问题导向，善于发现问题，敢于面对困难，切实加强执法检查的效果。 “一方面是为了美化城市景观而修建的美丽的沿江湿地公园，另一方面汾河干流臭气熏天，污水横流，让人难受！”2018年4月18日，省人大常委会执法检查组在临沂召开座谈会，回顾渭河干流洪洞段泄洪槽出现大量“黑臭水体”的现场。省人大常委会副主任高卫东直言不讳地提出了问题 这是今年围绕《条例》进行执法检查的一幕 【/h/】作为2018年省人大常委会工作重点之一，《条例》执法检查工作在规划之初就有不同声音:“条例刚实施一年，相关体制机制已经建立。很快，各种项目陆续开工建设，渭河治理效果尚未显现。这个时候进行执法检查是不是太早了？”面对这样的质疑，第十三届省人大常委会认为，渭河生态保护刻不容缓，必须以强烈的法律责任感迅速开展执法检查 【/h/】4月16日至20日，检查组历时5天，前往吕梁、临沂、运城10个县的30多个单位和项目进行检查 实地检查汾河中下游生态恢复与保护、堤防管理工程和水源泉水保护情况，调查了解污水处理排放和水量水质情况，重点检查对水质有重大影响的矿山企业和农村面源污染控制点。 在省人大常委会的推动下，汾州市的县级人大也积极行动起来，依法履行监督职责 晋中市和运城市人民代表大会主动开展了《条例》专项监督，对渭河流域区域生态恢复和保护进行了调查，有效推动了《条例》的实施 持续检查——确保执法检查更有针对性和有效性 “生态环境安全形势依然严峻，水污染问题十分突出”“规划引导作用不够”“资金短缺亟待解决”...5月29日，省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议听取了《山西省汾河流域生态恢复与保护条例》实施情况检查报告 报告指出，近年来，省政府在渭河流域生态修复顶层设计、规划纲要、任务分解等方面做了大量工作，阶段性成果已经显现 但仍存在恢复保护力度不够、河流水污染突出等问题，需要进一步采取有效措施予以认真解决 “汾河治理是一项系统工程。入河污水量是汾河天然径流量的6倍，河流没有自净能力，这是根本问题 6月13日，省人大常委会第六次主任会议听取了《关于检查汾河流域生态恢复保护条例实施情况报告的审议意见》，同意将办公厅文件转省政府研究处理 《审查意见》明确指出，渭河治理是全流域的事。流域内各市县一定要真正下定决心，把这项工作做好。同时，省政府水利、环保、房建、林业、国土资源等有关部门要认真研究报告中指出的问题和提出的建议，努力解决问题，各负其责，各司其职，全面落实政策，共同推动渭河流域生态环境的逐步改善 “一定要坚决扭转和落实金平总书记实习的要求，把维护核心、紧跟领导的愿望变成实际行动 郭迎光指出:“如果汾河水量不多，水质不好，风景不美，它就不会退。 为了将《条例》贯彻到底，省人大常委会决定连续三年对《条例》进行执法检查 每年确定一两个主题，把前一年发现的问题作为下一年检查的重点，持之以恒，抓到底 渭河流域700多公里的市县人大也将与省人大常委会联合执法检查，以加强执法检查的有效性 此外，省人大常委会将坚持多种方式跟踪询问结果，加强法律监督，加强调查研究，定期听取省政府关于《条例》实施情况的报告 具体负责这项工作的省人大常委会农业工作委员会主任冯改朵说:“我们将继续按照省人大常委会的要求进行监督检查，切实保障和维护法律法规的有效实施 汾河流域生态恢复与保护是一项与西部山区可持续发展相关的百年大计和千年大计 省人大常委会团结一致表示，将牢记习近平总书记的殷切委托，坚持树立新的发展观，迎难而上，艰苦奋斗，长期奋斗，把母亲河建设得水资源丰富、水质优良、风景优美。不懈努力 (杨文)